Es curioso, porque en mi caso el problema suele ser justo el contrario. En la mayoría de partidas que juego en Cities Skylines la demanda industrial suele ser inexistente durante casi todo el tiempo.
Al final me cansé de esperar a que la demanda industrial surgiera, y me descargué un mod que te permite manipular a tu antojo las barras de demanda. El mod se llama:
“Demand Master”
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Así, cuando quiero construir un polígono industrial, simplemente aumento manualmente la demanda industrial y listo. Es un mod que me encanta, es súper útil, lo recomiendo.